2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，考慮了疫情對經(jīng)濟軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調控的要求，確信在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務有把握實現(xiàn)。3月8日，國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆做出上述表示。

“2021年，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復仍面臨一些風險挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多；國內經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多?！睂幖獑凑J為。

通過發(fā)展解決經(jīng)濟存在的問題

寧吉喆強調，我國經(jīng)濟存在的問題，有許多是恢復中的問題，是通過發(fā)展可以解決的問題。

一是保持宏觀政策必要支持力度。促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉彎，根據(jù)形勢變化適時調整完善。

二是繼續(xù)實施惠企紓困政策。企業(yè)是經(jīng)濟增長的源泉，穩(wěn)住了1.4億戶市場主體，就穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。

三是用好改革政策。穩(wěn)增長促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng)新這個根本動力，改革政策要著力激發(fā)市場活力，堅持兩個“毫不動搖”，實施建設高標準市場體系行動方案，深化放管服、企業(yè)、財稅、金融、價格等體制改革。

四是明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導向?？萍际前l(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展至關重要的基礎。要強化科技自立自強，大力提升科技創(chuàng)新能力，大幅增加基礎研究投入，切實加強關鍵核心技術攻關，同時進一步加強科技領域的國際合作。

五是注重需求側管理。構建新發(fā)展格局必須牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮好消費、投資、出口對經(jīng)濟增長的基礎性、關鍵性、支撐性作用。六是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保有利于打造高質量發(fā)展新的增長點，要以推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。

需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用

2020年，我國成為全球唯yi正增長的主要經(jīng)濟體，投資功不可沒。寧吉喆認為，2021年，我國要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資，主要從以下五方面著手。

第一，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。2021年，中央預算內投資規(guī)模為6100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點領域建設，同時將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

第二，加大投資補短板、調結構的力度。2021年，要加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。要進一步加強宏觀指導、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

第三，加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，2021年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。

第四，促進民間投資更好發(fā)展。2021年要采取三個“進一步”的措施：一是進一步調動民間投資積極性，二是進一步增強民間投資能力，三是進一步創(chuàng)新民間投資方式。第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，二是堅持“資金跟著項目走”，三是堅持“要素跟著項目走”。